午间送餐高峰刚过，外卖骑手陈巡海在送餐间隙掏出手机，对着路边一处破损的井盖拍下照片，附上定位和简要描述，一键发送至“湖城哨兵”微信联络群。几分钟后，群里便弹出“已受理”的回应。这样的场景，在罗甸县的大街小巷每天都在发生。

2025年以来，罗甸县深入贯彻落实《关于加强新就业群体服务管理的意见》，充分发挥快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体“走街串巷、全域流动、长时在线”的独特优势，创新组建“湖城哨兵”治理队伍，有效治理基层触角分散、服务覆盖不足等基层治理难题。

强化组织保障，构建全域覆盖治理体系。坚持把党的领导贯穿新就业群体参与基层治理全过程，以“抓统筹、强队伍、明权责”为主线，搭建上下贯通的治理架构。一是建强指挥体系。将“湖城哨兵”队伍建设纳入全县基层党建工作整体布局和年度重点任务，建立“日跟进、月公示、季会商”工作机制，构建起“县委统筹、部门协同、乡镇（街道）落实”三级联动格局。二是抓实招募选聘。制定《罗甸县新就业群体参与基层治理工作实施方案》，明确“湖城哨兵”招募条件、工作流程、信息上报及奖励标准等事项。采取线上发布“招募令”与线下入企动员相结合，严格执行“报名—审核—聘用—发证”全流程筛选。目前已招募“湖城哨兵”90余人，覆盖快递、外卖、网约车、货运4个新业态行业，服务范围覆盖县城主城区及周边约20平方公里。三是规范日常管理。制定《“湖城哨兵”管理职责清单》，明确信息收集、隐患直报、政策宣传等工作职责，同步划定“不代替部门执法、不介入矛盾纠纷现场处置、不泄露群众隐私”的行为边界。依托微信联络群建立“哨兵吹哨、群内响应”运转模式，实行实名制管理和“图片+定位+简要描述”标准化上报规范。建立“能进能出”动态管理机制，连续两个月零上报的予以提醒，不符合条件的予以清退，确保队伍活力。

强化作用发挥，实现精准高效闭环治理。一是构建闭环处置机制。建立“哨兵发现—平台派单—部门接单—群众评单”全链条闭环流程，依托县基层治理指挥平台实行信息分类研判、属地职能交办、限期跟踪督办，办理进度通过居民群、公示栏实时公开，确保民情线索有人接、安全隐患有人管、群众诉求有人办。二是聚焦重点排查隐患。引导哨兵化身流动信息员、政策宣传员、治理参谋员、平安巡逻员、应急响应员、爱心传递员，围绕卫生死角、道路破损、公共设施安全、垃圾清运等重点领域，及时发现并上报各类安全隐患与治理“盲点”。去年以来，通过“随手拍、随时报”，累计上报基础设施隐患330条、安全隐患220余条、脏乱问题100余条，协助修复井盖150余处、整治违停、占道经营等不文明行为220余起，市政服务及部门响应效率95%以上。三是拓展多元服务场景。将哨兵触角延伸至矛盾纠纷调解、食品安全、应急响应、应急救助、文明劝导等前沿阵地，推动服务覆盖老旧小区、商圈市场等重点区域。探索建立“结对共建”与“微治理”模式，鼓励哨兵与社区困难老人结对，提供上门送餐送药服务。截至目前，哨兵累计参与邻里纠纷调处30余起，协助开展反诈宣传600人次，参与防汛救灾50人次，为独居老人提供代买代送等关爱服务30余次，推动新就业群体从城市“奔波者”转变为治理“主人翁”。

强化激励措施，激发“湖城哨兵”参与活力。一是强化积分管理。以“积分制”为抓手，制定《湖城哨兵积分管理细则》，按“信息反馈—核实确认—分级赋分—积分兑换”四步运行。根据信息紧急程度分5分、10分、50分三档赋分，1分折合1元物资，兑换内容涵盖生活物资、健康体检、技能培训、子女托管等。目前累计赋分3000余分，兑换物资3000余元，有效调动了新就业群体参与治理的积极性。二是选树先进典型。联合行业主管部门开展“优秀哨兵”“最美湖城哨兵”等评选活动，依托“罗甸社会工作”微信公众号等平台强化事迹宣传，推动物质奖励与精神激励协同发力。探索建立“优秀哨兵—入党积极分子—行业标杆”阶梯式培养链条，将社会治理参与度纳入推优入党、评先评优、行业表彰的重要依据，实现新就业群体成长与治理效能提升互促共进。三是做实关心关爱。依托社区党群服务中心、沿街商铺等资源，打造“暖新驿站”1个、友好场景16个，提供饮水、充电、休息、急救等暖心服务；常态化开展冬季送温暖、夏日送清凉等慰问活动6次，发放慰问物资3.5万余元；开展法律援助、技能培训、学历提升等关爱活动，解决子女入学、社保缴纳等难题20余个，持续增强新就业群体的归属感和获得感。