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黔南州“四维发力”推动社会组织党建规范发展

为破解社会组织党建工作多头管理、边界不清、监管偏弱等难题,黔南州聚焦社会组织党建工作规范化建设,以“科学布局管、分类划转育、建章立制引、政治保障护”为抓手,构建“党政协同、上下联动、权责明晰、运转顺畅”的社会组织党建工作新格局,推动社会组织党建规范提质发展。

一是精准绘制“施工图”,科学谋定划转布局。州委社会工作部加大与组织部、民政局及行业主管部门协同联动,全面摸排州级社会组织底数、党组织设置及隶属关系,精准研判行业归口适配性,研究制定《关于理顺全州性社会组织党组织隶属关系和党建工作管理关系工作方案》,对州级168家社会组织逐一明确划转标准、实施步骤、时序安排。通过召开党建工作座谈会,对党组织划转、行业党委更名和新设行业党委组建等重点事项进行集中确认,确保整体改革步调统一,有据可依。

二是织密归口“一张网”,分类理顺管理机制。严格按行业归口、就近管理和兜底保障原则,全面厘清党组织隶属关系,分批推进组织架构优化调整,健全“州委两新工委+行业(综合)党委+社会组织党组织”三级组织管理体系。推动行业党委实体化运转,对已建成的州互联网行业党委、州交通运输行业党委等10家行业党委管辖的社会组织全面归口,将教育、卫健、金融领域社会组织分别划转对口部门工委直接管理,实现行业领域党建与业务监管相融合;对标省级建制标准,规范3家行业党委名称;指导农业农村局、商务局等4个重点部门新设行业党委,实行“成熟一家、划转一家”;对暂不具备归口条件的交由社会组织综合党委兜底管理。先后分两批次完成168家社会组织党建关系的划转明确,18家行业管理部门(行业党委)全部签订划转确认单,隶属关系和管理权责全面厘清。

三是拧紧运行“责任阀”,建章立制规范运行。聚焦党建规范化制度化建设,印发《黔南州行业党委运行规程(试行)》《行业党委职能职责》,细化任务清单、压实岗位责任,构建党委统一领导、组织部门统筹、社会工作部门牵头、行业主管单位齐抓共管的工作格局。创新推行新兴领域党建“一指引六清单”工作机制,编制《黔南州新兴领域党建工作指导手册》,推动基层党组织标准化规范化运行。紧盯廉政风险防控,出台《黔南州行业协会商会重大事项请示报告制度(试行)》《黔南州行业协会商会党组织参与重大事项决策工作指引(试行)》,将人事、财务、涉外合作等环节纳入请示报告,明确党组织参与“三重一大”决策事项,建立社会组织党建事前、事中、事后全流程监督体系,把牢社会组织发展政治方向。

四是激发履职“内生动力”,夯实保障赋能提质。严格落实“管行业就要管党建”工作原则,将党建工作职责写入7家行业党委“三定”规定,实现党建职责与业务职能同定、同担。加大资金保障力度,累计划拨330万元党建工作专项经费赋能新兴领域,确保党建工作有人管事、有钱办事、有章理事。细化监管权责清单,印发《黔南州行业协会商会服务监督管理事项清单(试行)》,明晰党建指导、登记管理、行业主管、综合监管四方职责,有效破解“重审批、轻监管”治理短板。将行业协会商会规范化治理纳入党建成效考核和书记抓基层党建述职评议内容,以闭环管理保障社会组织党建从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”,持续激发行业发展活力,保障行业健康有序发展。


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